我國燃煤中,約有20%是分散使用的“散煤”,比如小鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等。這些單位和家庭無法與火力發電企業一樣采用環保裝置脫硫、脫硝、除塵。因此,治理大氣污染不可忽視量大面廣的工業鍋爐和農村取暖等“散煤”燃燒排放的污染物。
因此,為進一步提高煤炭清潔高利用水平,有效緩解資源環境壓力,《煤炭清潔利用行動計劃(2015-2020年)》中強調,加大民用散煤清潔化治理力度,減少煤炭分散直接燃燒。
▲嚴峻形勢
據有關數據顯示,2014年,我國煤炭產量達38.7億噸,約占全球一半,而利用集中度卻不足50%。全球平均煤炭利用集中度超過60%,歐美日等發達地區已達到90%以上。與利用集中度低對應的是,燃燒使用高硫、高揮發劣質煤的分散供熱取暖小鍋爐,以及民用取暖灶用煤爐在我國大量使用。這樣的燃燒利用方式無論來自企業還是家庭,絕大多數沒有采取任何除塵、脫硫、脫硝等環保措施。
2014年,我市綜合能源消費總量4539萬噸標準煤,其中煤炭約占92%。這種高度依賴煤炭、簡單燃燒釋放的用能結構,導致燃煤對我市大氣污染的貢獻率超過40%,成為污染源。要使主城區空氣質量徹底改善,必須消除散煤燃燒污染,實施散煤治理和清潔能源替代。
據有關部門介紹,當前燃煤對邯鄲市大氣污染的貢獻率遠超揚塵和汽車尾氣,居三大污染源。在全市居民冬季取暖儲煤工作即將開始前,消除散煤燃燒污染,實施散煤治理和清潔能源替代工作迫在眉睫。
在低成本燃料缺乏,用電或燃氣成本較高的情況下,用戶購買使用燃煤時價格高低就成了主要導向,并不在意環保問題。同時,煤炭在生產、銷售、使用過程中缺乏監管,部分煤炭企業將未經清潔化處理的煤炭銷售給用戶,任意排放導致污染。
我國是個多煤、缺油、少氣的國度。20年內,煤炭仍是首要資源。燃氣成本較高和我國天然氣供應能力有限,決定各地走“煤改氣”清潔空氣之路必須量力而行,否則,不但經濟上難以承受,也會因天然氣供應跟不上造成供應緊張。
顯然,在環保問題十分嚴峻的當下,治理散燒煤導致的污染已迫在眉睫。
▲替代計劃
記者了解到,近期河北省剛剛啟動了為期3年的散煤污染整治專項行動。3年內,河北將壓減替代散煤2700萬噸,其中今年年內將壓減散煤200萬噸,潔凈燃料替代散煤1500萬噸;2017年和2018年再分別壓減替代500萬噸。經過3年的散煤污染治理,力爭全省二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別削減20.06萬噸、2.27萬噸和13.49萬噸。城市區域逐步實現無煤化,農村地區力促能源清潔化。
在消除散煤污染上,河北對城鄉提出了不同的目標。其中城市區域重點推進集中供熱和清潔能源利用,目標是基本實現散煤歸零。今年年內,各設區市建成區集中供熱難以覆蓋的區域,居民采暖基本實現天然氣、電等清潔能源替代散煤;2017年,各設區市主城區和定州、辛集市建成區集中供熱難以覆蓋的區域,90%以上居民采暖實現天然氣、電等清潔能源替代散煤,其他實現潔凈燃料替代,基本實現城市無煤化。
在農村地區減少散煤污染,河北將從燃料和爐具兩方面加強管控。在燃料上,一是大力推廣包括潔凈型煤、無煙煤、蘭炭和生物質成型燃料在內的清潔燃料;二是加強煤質監管,消除劣質煤。在爐具上,河北將重點推廣清潔燃燒爐具,實現少燒煤和減少污染,今后3年內,河北將推廣清潔燃燒爐具260萬臺。
3年內,河北將逐步完成全省農村散煤替代和清潔利用工作。其中,今年年內,保定、廊坊、滄州、唐山4市完成農村散煤替代和清潔利用;2017年,石家莊、衡水、邢臺、邯鄲4市及定州、辛集市完成農村散煤替代和清潔利用;2018年,全省基本完成農村散煤替代和清潔利用。
對于散燒煤利用更加普遍的農村地區,我國在《煤炭清潔利用行動計劃(2015-2020年)》中已明確了要從煤炭銷售流通環節開始加強監管,制定嚴格的散燒煤質量標準,對硫分、灰分、揮發分、排放指標等進行更嚴格的限制,嚴控劣質煤流向農村消費市場。用低排放煤炭產品替代劣質散煤,禁止劣質散煤的銷售,保障農村散燒煤煤質。
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